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对乱占耕地建房“ 零容忍”！已经建了怎么办？今后要建怎么办？

2024-01-10

问题1：什么是耕地红线？

答：耕地红线是国家为确保农业生产所需土地而划定的最低保障线，目前全国划定的红线是18亿亩。按照国家政策，耕地红线土地只能从事农事耕作和农业生产，不能用于建设或其他非农化事项。
问题2：国家保护耕地红线有什么政策？
答：2020年7月3日，国务院召开的全国整治乱占耕地建房问题整治电视会议，要求对新增乱占耕地“零容忍”。2020年7月29日，自然资源部 农业农村部印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号），通知要求对农村乱占耕地建房“八不准”：
一是不准占用永久基本农田建房；
二是不准强占多占耕地建房；
三是不准买卖、流转耕地违法建房；
四是不准在承包耕地上违法建房；
五是不准巧立名目违法占用耕地建房；
六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；
七是不准非法出售占用耕地建的房屋；
八是不准违法审批占用耕地建房。

问题3：已经占了耕地建房怎么办？
答：按照国家要求，2020年7月3日后无合法合规用地手续新建、续建、扩建房屋均属于新增，对新增乱占耕地“零容忍”。另外，国家对2020年7月以前存量问题已进行了摸排。对占了耕地建房的，分以下情况处理：
1、凡是在2020年7月3日之后乱占耕地动工建房的，一律要从严整治，对占耕房屋予以拆除，对占用耕地实施复耕。
2、凡是在2020年7月3日之前乱占耕地动工建房，但至2020年7月3日仍未完工的，要停工待处。经劝阻拒不停工的，一律视为“新增占耕建房行为”对占耕在建房屋予以拆除。
3、凡是在2020年7月3日之前已完工的占耕房屋，一律按现状予以固化，待根据国家相关政策分类处置。
4、从2020年7月3日起，农村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工报审，待批准之后方可恢复建设。
关于2020年7月以前乱占耕地建设的房屋处置问题，2022年中央一号文件提出，今年将稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点工作。目前未见相关工作安排报道。
问题4：村民今后想建房应该怎么办？
答：从2020年7月3日起，所有农村建房需求均要“先审批、后建设”，“未批先建”造成乱占耕地的，视为“新增占耕建房行为”予以拆除。村民拟建房屋的，应当向村集体经济组织或村民小组、村民委员会提出申请，经审查、公示后报乡镇人民政府审批。对符合《土地管理法》和《农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）规定的，应当依法批准并发给农村宅基地批准书，不符合规定的及时给予答复。

根据《土地管理法》第六十二条的规定，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。因此，村民今后建房确需占用耕地或其他农用地的，应当依法办理农用地转用批准手续后，再由乡镇政府审批宅基地。


问题5：各村委会、村民小组对管控农村建房有什么具体责任和义务？
答：各村委会、各村民小组是农村建房的属地管理主体单位，负有最直接的管理责任。各村组干部要把农村建房相关政策宣传到户到人，并按要求落实属地管理责任，常态化组织摸排管控，及时发现、上报并劝止占耕行为，切实把问题化解在萌芽和初始状态。对整治农村乱占耕地建房问题不严不实、玩忽职守、弄虚作假、包庇纵容，甚至充当“保护伞”或与占耕当事人存在利益输送关系的，一律依法依规从严查处。
问题6：对政府整治农村乱占耕地建房，村民应该怎么做？
答：已造成乱占耕地建房事实的村民，应全力配合政府落实整改，对拒不整改的由相关执法部门依法予以处理。在此过程中，村民若以暴力、威胁等手段妨害执法的，将依法追究责任。

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