仓房镇2016年政府工作报告

2020-08-20

政府工作报告

——2016年2月19 日在镇十届人民代表大会第五次会议上

仓房镇人民政府代镇长  马翔

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，是我镇发展经受严峻考验、镇域经济取得稳步提升的一年。一年来，我们始终以“保水质、迎通水”工作统揽全局，深入贯彻落实党的“十八大”和“十八届五中全会”精神，依靠全镇人民，紧紧围绕水清民富这一目标，奋力拼搏，克难攻坚，圆满完成年初确定的经济社会发展各项任务，全年实现国民生产总值、农民人均纯收入、招商引资、旅游业收入、地方财政收入等同比增长均保持在两位数以上。先后被河南省文化厅评为“基层先进文化站”，被市委市政府评为“信访工作四无乡镇”、“公路养护示范乡镇”、“法治乡镇”、“人大新闻宣传工作先进单位”，县“生态建设示范乡镇”、“移土培肥工作先进乡镇”、“旅游开发工作先进乡镇”、“计划生育工作先进单位”等荣誉称号，全年未出现党风廉政违规案例。

（一）保水质重点工作全面完成。一是网箱取缔与畜禽养殖取缔工作顺利完成。全镇剩余93户560箱网箱，全年完成拆解上岸510箱，任务完成率达91%，在全县位居先进位次。限养区内9家畜禽养殖企业全部完成拆除，在全县率先完成拆除任务。二是清洁家园行动高效推进。全镇成立了3个清洁家园行动小组，组织专业清洁队伍，集中统一行动，分阶段分别对村镇街道、景区景点、主要通道脏乱差进行了集中整治，对宾馆、农家乐等餐饮住宿行业进行了规范整治，对尾矿、弃矿及内河流域进行了生态修复等。三是快速落实景区景点环保设施建设。全年总投资450万余元，确保香严寺、坐禅谷景区、军事宾馆小湿地污水处理设施建成并投入使用、香严寺、坐禅谷、中润园垃圾集中清运及景区农家乐宾馆原生态规划等工作顺利完成。

（二）生态产业保持良好势头。一是生态建设步伐加快。年初，镇党委制定了“秀美仓房万民行动计划”，按照计划，我们重点在生态育林、封山育林、湿地造林、通道绿化上统筹安排，强力推进，全年新增生态造林面积15000亩以上。二是继续采取政府支持、扶持大户、成活奖补等方式，鼓励在全镇发展优质柑桔、薄壳核桃、软籽石榴等本地优势产业，全年新增优质柑桔林地3500亩，薄壳核桃林地1000亩，软籽石榴500余亩。三是聘请华中农大专家团队，定期在全镇主要产业育林区进行全面巡查，对产业大户进行技术培训及现场指导，帮助解决产业种植中出现的问题，为全镇产业造林提供有力技术保障。四是采取强强联合、以强带弱等方式，成立两个柑桔产业农村合作社，以壮大以柑桔为代表的生态产业规模，推动产业种植、管理、销售向集约化纵深发展，进一步形成产业优势，扩大影响力。五是加大招商引资力度。通过多方不懈努力，年内与北京国昌农贸有限公司签订了合作意向书，确定在我镇投资建设林果产品深加工项目，项目落地必将拉长全镇生态林果产业链条，确保生态产品贸易收入稳定增长。六是加大林业管护力度，强化护林队伍建设，各村自行组织林业管护小分队，形成护林巡查机制，对恶意毁林行为重拳出击，严厉处罚。完善的体制保障，使我镇林业发展连年受到上级的表彰和奖励，在2015年全县林业观摩评比中，综合名次再次稳居第一。

（三）旅游发展态势良好。一是旅游总体规划编制完成。由河南大学专家组编制的我镇旅游总体规划，年内分两次通过专家评议，形成终稿，现已提交县旅游管理部门备案。同时，香严寺、坐禅谷景区同步发展规划已经完成初稿，正提交相关部门进行专业审议。二是景区打造。香严寺景区火完成石岭山门综合服务区建成并投入使用，寺内修复、宾馆住宿餐饮升级改造已经全面完成，景区外延正加快落实，全年累计完成投资1.2亿元。坐禅谷景区修复古栈道、文化长廊、龙王泉水潭、网络监控设施等项目已完成，景区农家乐宾馆完成了立面改造，全年累计完成投资700万元。中润园公司新完成征地1500亩，栽植香樟、广玉兰、木瓜、猕猴桃、葡萄、石榴6万余株，面积1000余亩，苗木成活率达85%以上，同时完成了水电路等配套工程，全年累计完成投资5000万元。省建投集团公司丹阳岛建设项目正式启动，年末，集团组织专家设计团队再次进行了实地考察，正着手编制建设规划。三是农旅游迈出坚实步伐，刘裴、侯家坡、党子口、仓房、磊山、王井等10个精品采摘园建设已经显出规模，香严寺、坐禅谷景区新启动农家乐宾馆50家，年内通过了县旅游部门审批，并挂牌营业。四是加大旅游宣传推介力度，依托央视、中国新闻网、中国摄影家协会、省市县电视台等国内主流媒体，运用微博、微信等宣传媒介，进一步提升本地旅游的知名度和影响力。五是旅游业收入大幅增长。全年境内景区景点吸纳游客106万人次，其中自驾游人数首次突破10万人次，旅游业收入再创新高，总收入2000万元以上。

（四）村镇面貌明显改善。一是镇污水厂、垃圾场已建成并正式投入使用，污水主管网全面贯通，二、三级管网各主要单位已接通，总工程完成30%以上，两场均顺利移交北京首创集团公司托管运营。二是集镇建设总体规划已完成定稿，镇区、街道、建筑设计突出本地特色，总规划标准高、特色亮，得到县委、县政府和相关单位的肯定和重视，被列入全县2016年乡镇建设重点实施计划。三是加快集镇规范建设。在集镇建设上，政府自筹资金，解决了新宅子群众吃水难问题。在集镇保洁上，我们打破了陈旧的管理方式，采取政府出资托管运营方式，委托专业公司负责规范管理。在集镇管理上，我们在双清整治、重在预防上下硬功夫，采取有效措施，严格规范镇区群众建房行为，确保良好建设秩序。年内，集镇已经顺利通过二星级复验。四是美丽新村建设扎实推进。磨沟新村建设主体工程已经全面完成，户户通水泥路、电力、吃水等配套工程完成90%以上，新种植各类花草苗木6000余株，公用场所硬化面积3000余平方米。刘裴新村年内完成了选址和土地审批工作，建设规划及户型设计通过评审，2016年年初将开工建设。

（五）民生工程高效落实。一是移土培肥工程进入收尾阶段。一期全部工程及二期坡改梯与培土工程任务已全面完成，二期配套工程已经完成生产路173公里，生活道路15公里，桥梁5座，漫水桥2座，拦河坝2座，各种方涵、圆涵191座，提灌1座，已完成到总工程的85%以上。二是高质高效完成农村安全饮水工程，当年新争取并完成了清泉、侯家坡、磊山三个村安全饮水项目，加上年初完成的党子口、马沟两村饮水项目，全年共完成五个村安全饮水项目，解决了2000余名农村群众吃水问题。三是完成了刘裴、胡坡村移民复健路建设，清泉、磨沟新建公路桥梁一座，加宽加固公路桥梁两座，解决了群众出行难问题。四是完成了刘裴、党子口标准化卫生室建设，改善了村级医疗卫生条件。五是投资180万元，实施了刘裴、侯家坡两村电力线路改造项目。六是加大广播电视线路巡查力度，全年对全部12个村广电线路进行了检修维护，确保信号稳定畅通。同时向上争取小型卫星地面接收装置200台，让居住偏远、有线不通地区群众也收看到了电视信号。

（六）社会事业稳步发展。一是加大基础教育投资力度，年内完成了磊山小学改扩建项目，完成了镇直初中学生操场升级改造、马沟小学院内硬化等工程。二是着力提升服务质量与服务水平。投资200余万元，建成了镇综合性党群服务中心、三资管理中心、党子口党群服务中心、胡坡党群服务中心等标准化基础服务设施，并投入使用。三是社会管理持续向好，安全生产、信访稳定、综合治理维持良好态势，防控和处置突发事件积极有效，社会大局保持稳定。四是民政、农业、卫生、金融、电力、邮政、通讯、科技文化工作健康发展。新农合、新农保参保率均保持在95%以上，低保、五保等社会救助体系建设基本完成。各项农业惠农政策落实到位，涉农各类奖补资金安全准确发放到户、到人。电网、通讯网络安全稳定运行，科技文化事业也取得了积极进展。五是武装、统战工作发挥积极作用，年度征兵工作圆满完成，建成了标准化武装器材室，代表县通过了民兵点验等，统战工作也收到了明显成效。

同志们，2015年，我们在“保水质、迎通水”工作的带动下，全镇经济与社会发展迈出了新步伐，成绩喜人，不仅为“十二五”完美收官画上了圆满句号，也为“十三五”平稳起步奠定了坚实基础。为在此我代表党委、政府向工作在一线的在座各位，向辛勤劳作的各位干部群众，表示深深的敬意和衷心的感谢。下面我对2016年经济工作做简要安排。

二、2016年工作思路及目标任务

2016年我镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，以水质保护、绿色发展为主线，以创建全域旅游示范镇为目标，按照入口建公园、沿路建游园、村村建花园要求，抓好抓实生态建设、旅游开发、村镇建设、项目经济、扶贫攻坚、民生改善六项重点工作，致力打造生态仓房、宜居仓房、文化仓房。全镇经济社会发展的预期目标是:生产总值增长9%，公共财政收入增长8%，固定资产投资增长15%，居民收入增长10%，旅游业收入增长10%。

发展全域旅游，是指在一定区域内，以旅游为优势产业，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。是一种新的区域化协调发展理念和模式。

2016年，既是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面打响脱贫攻坚战的第一年，在全县上下奋力建设水清民富县强新淅川的大战略中，仓房迎来了快速发展的历史重大机遇，抢抓机遇，奋力发展，是我们的神圣职责和光荣使命，相信在新一届党委的坚强领导下，我们一定能不辱使命，开创好仓房发展的美好明天。

围绕以上发展思路和年度目标任务，今年重点要抓好六个方面工作：

（一）水质至上，促生态建设。牢固树立“水质至上、生态为本”理念，以全域化生态旅游示范镇建设为载体，推动绿色发展。生态绿化。动员全镇上下，强力实施生态农庄、荒山造林、生态湿地、生态集镇等绿色工程，全年通过封山育林、湿地造林、产业造林等方式，新增造林面积不低于1万亩。同时，采用补植补造，把镇内主干道两侧、景区周边裸露荒山做为重点，全面进行生态绿化，全年新增造林绿化面积800亩以上。污染源防治。进一步认识各类污染源对库区水质及生产生活危害性，在全镇范围内全面开展环境卫生整治工作，巩固“万民行动秀美仓房”建设的积极成果，持之以恒抓好村容村貌建设，从小处着眼，从身边做起，打一场消除白色垃圾歼灭战。借助美丽乡村建设，科学设计，有计划有步骤对农户厕所进行标准化改造，来一次厕所革命，实现干净、整洁、美丽的村镇建设目标。网箱取缔扫清遗留，确保不反弹。加大畜禽养殖整治力度，限养区内发现一处清理一处。加快环农工程建设，大力实施测土配方施肥等先进技术，推广使用环保达标生物有机肥。彻底关闭以石膏、石灰石、大理石、煤干石为代表的采矿企业。生态管护。以壮大护林队伍、环保办公室达标建设为基础，出台更加严密的管护措施，加大林业管护力度，开展爱林、护林行动，切实加强对原生态自然村的保护和管理，逐级签订目标责任书，层层分配管护任务、明确管护责任。同时，采用奖补办法，在村级设林业、生态巡查员、信息员，逐级落实管护责任，对私砍滥伐、放火烧山等破坏林业、生态行为，要从严从快处理，情节比较严重的，要申请司法机关从中处罚，决不姑息。

（二）创新模式，加快旅游发展。我们的优势是旅游，要发展就必须打破以往陈旧框框，新一届县委、政府把“旅游兴县”列入了全县发展的四大战略，表明了痛下决心、加快旅游发展的信心和决心，做为名声在外、资源优越的仓房来说，全镇必须牢固树立全域一盘棋思想，立足宜居仓房、文化仓房、旅游发展的长远目标，各景区景点建设要互联互动，探索一体化发展路子，形成全域化发展新格局。旅游业号称朝阳产业，随着人们生活水平的提高，全民旅游、家庭游、自驾游等已经成为新的旅游度假方式，使旅游业进入了新的发展阶段。仓房的旅游优势在山、在水、在林果、在岛，只有把生态和旅游有机结合起来，把生态环境优势有效转化为旅游优势，才能创造出更多的绿色财富和生态福利，实现让全镇老百姓的钱袋子都鼓起来。今年，我们将全域旅游示范镇创建写入了政府工作报告，就是要教育和引导全镇人民共同运用好“旅游+”这一融合发展模式，加大旅游与农业、林业、文化、体育、医药等产业有机结合，产生化学效应，带动各项产业共同发展。一是老景区要加快步伐。香严寺。火石岭综合服务区建设已完工，要完善好服务体系建设，充分发挥其功能。今年还要借助国有农场迁出及寺内改造完成，加快落实景区外部环境改造、停车场周围环境整治工作、塔林修复等景区改造项目，《接驾》等文化旅游项目要再整理、再探索，实现新突破。同时，借助经清泉至湖北道路修建，规划设计好新的旅游观光线路，开启新的旅游窗口，吸引外地游客。坐禅谷。停车场下移在完成选址基础上，要积极协调，快速开工建设。景区内河道清理、漂流线路及自驾游特色路线设计要加快落实。同时，快速推进景区农家乐宾馆建设，原有的农家乐宾馆要迅速完成提档升级，新上的要合理规划布局，规范申报，挂牌营业，让游客享受便捷优质高效服务。中润园。重点落实好已征用土地生态打造任务，种植柑桔、薄壳核桃、香樟、广玉兰、木瓜、猕猴桃、葡萄、软籽石榴等10万株以上，面积不低于2000亩，形成精品观光采摘园不少于3个。圆梦园休闲度假区打造、五星级宾馆建设项目也要加快落实。建投集团。要尽快完成丹阳岛旅游开发项目规划设计工作，水、电、路等配套工程要先期开工建设，确保项目按时落地。生态精品采摘园。在去年10个生态精品采摘园建设的基础上，今年再调拨优质苗木10万株，实施专业化栽植，标准化精细管理，年内再完成党子口、磊山柑桔、王井薄壳核桃生态精品采摘园建设。

（三）长远谋划，构建村镇建设新格局。以新型城镇化和美丽乡村建设为方向，统筹推进村镇建设，建设特色宜居乡镇。集镇建设。按照集镇建设总体规划要求，今年要完成主要街道铺油、香严路高标准美化绿化、居民区道路硬化、规范化保洁、精细化管理等工作。集镇立面改造是我们今年申报的重点项目，要全力争取，力争年内实施。同时，在集镇管理上，要持续加大“双清”工作力度，在“治违”、“治乱”上下功夫，严厉打击违法建房行为，确保集镇建设规范有序。新村建设。磨沟新村建设以发展农旅结合为主线，年内再建成农家乐宾馆20家，同时启动美化亮化工程，完善旅游服务功能，提升服务质量。刘裴新村建设以改善人居环境为目标，必须确保将居住偏远、居住环境较为恶劣的农户迁至新村，接纳好易地搬迁贫困户，年初即开工建设。两厂建设。北京首创公司已经正式进驻，两厂交接基本完成，敦促首创公司技术人员抓紧到位，理顺好正式运营前各项准备工作，着手集镇二三级管网后期扫尾工作，确保按照上级时间要求如期正式投入运营。

（四）引进项目，带动经济发展。进一步拓宽领域，搭建合作平台，扩大对外开放，以项目为带动，为发展提供持续动力。集镇改造项目。集镇立面改造从立项到规划编制，得到了市县及相关部门高度关注，建设资金要以争取发改、住建部门项目做为根本保障，政府已经明确相关部门责任，各部门要加大项目争取力度，协调推进，全力确保集镇改造项目顺利实施。张营、下寺码头升级改造项目。两个码头使我们的入口门户，要按照上级要求，在码头区域内高标准建设生态花园，花园建设起点要高，既要融入原生态元素，又要能够充分体现出因势而造、布局新颖、特色突出理念。现代农业、生态旅游、新能源、现代物流项目。要通过招商引资方式，特别是要借助好对口协作这个平台，结合好我们的优势资源，瞄准省内外行业龙头、大型民企，加大宣传力度，尝试采取链式招商、以商招商办法，北京国昌农贸公司农业深加工、侯家坡光电项目已经有了合作意向，下步我们还要积极尝试引进新的环农工程项目、现代物流项目等，力争实现招商引资新突破。

（五）坚定信心，打赢脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚计划，年内完成脱贫摘帽任务。健全机制。强化阵地建设，建设标准化扶贫工作办公场所，强化领导，配备精干工作人员，严格工作程序，对脱贫对象实施精细化管理，确保对象精准，政策透明，脱贫计划要因户施策，统筹规划。突出重点。抓好易地搬迁、产业扶贫，易地搬迁要按照“积极稳妥、群众自愿、注重发展、产业跟进”的原则，出台明晰的搬迁扶贫政策，保障搬迁群众能搬出、能快速摆脱贫困。实施产业带动，依托家庭农场、农村产业合作社，合理选择引进一批稳定致富项目，带动贫困群众积极参与，确保实现农户增收致富。落实责任。镇成立脱贫攻坚工作领导小组，全体镇村两级干部职工包村保户，实现定点帮扶全覆盖，保户干部负责所包农户帮扶计划、实施办法、脱贫期限的制定和落实，做到不脱贫不脱钩，不致富不松劲，把脱贫攻坚纳入年度绩效考评体系，对不能按期完成工作任务的，要追究责任，从严处理。

（六）统筹推进，切实改善民生。民生是根本，发展依靠民生，民生决定发展成败。移土培肥。移土培肥进入工程扫尾，各分包领导和工作人员督促好施工企业尽快扫清工程遗留，镇指挥部、督导组要站好最后一班岗，确保职责落实到位、质量监督到位、审查验收到位、资金拨付到位。基础设施。秦巴山区道路盛湾至刘裴已经开工，沿路村组要积极配合，做好拆迁安置工作，提供良好施工环境。刘裴至集镇段要积极争取，力争年内同时开工建设。打开清泉至湖北开放门户，香严寺经清泉至湖北公路建设即将开工，道路宽9米，按二级标准建设。环库公路、西石高速建设列入县“十三五”规划，相关部门、沿线村要积极配合前期规划设计工作，确保顺利实施。其他。教育、文化、民政、医疗卫生要进一步服务质量，安全生产要加大监管力度，遏制重特大安全事故发生。电力、通讯、金融部门要创优网络服务，提升服务质量。加强国防教育和民兵预备役工作，继续做好社会治安综合治理及信访稳定工作，健全完善应急体系，创优全镇经济与社会发展环境。

三、全面加强政府建设

面对新形势新任务，必须从以下几个方面加强政府建设，建立一支忠诚担当、务实重干、克难攻坚的干部队伍。

1、为民执政。牢记为民宗旨，始终心系百姓，使工作业绩让群众满意、发展成果为全民共享。权为民所用，积极问政于民、问需于民、问计于民，重大决策顺民而定，工作措施顺民而出，让群众在共建共享中有更多获得感。利为民所谋，从群众最关心的热点问题、最直接的生计问题、最现实的利益问题抓起，认真落实好各项惠民政策，大力推进民生工程，坚决纠正损害群众利益的行为。情为民所系，把群众的困难当成政府最大的事，切实办好贴民情、顺民意、解民忧、惠民生的实事，以实实在在的成效赢得民心。

2、依法行政。用法治思维和法治方式推动政府工作，建设法治政府。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，健全依法决策机制，使政府工作始终在法制化轨道上运行。依法接受监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，自觉接受社会监督和舆论监督，诚恳听取群团组织和社会各界的意见建议。提升法治水平，全面推进政务公开，促进公正文明执法，健全依法化解纠纷机制，营造严格执法、公正执法、全民守法的法治氛围。

3、高效勤政。把履职尽责、落实见效贯彻政府工作始终，全面提升工作效能和水平。切实担当尽责，扎实开展“强化履职尽责”工作，推行明责强责督责问责，坚决惩治为官不为、懒政怠政行为，敢于攻难关、拔钉子、啃硬骨头，用担当证明，让效果说话。聚焦落实见效，立说立行、雷厉风行，深化清单管理和“三专”推进，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，把任务落细落实，把工作做到一线，点点入地，善做善成。注重方法创新，突出问题导向，实施重点突破，努力用新思路、新举措，破解难题、激发活力，加快发展。

4、廉洁从政。为政之要，贵在清廉。狠抓作风建设，把纪律和规矩挺在前面，以“三严三实”标准严格要求，以市委作风建设“四句话”严格自律，以完善的党风廉政和反腐败机制严格监管，让作风纪律严起来、实起来、强起来。注重惩防并举，加强行政监察和审计监督，严格公共资源交易，加大对重点领域和关键环节的监管，严肃查处踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违规违纪行为，把权力关进制度“笼子”。倡导勤俭节约，深化公车改革，落实财政预算制度，严控“三公”经费支出，把更多的财力用于保障和改善民生。

各位代表！跨入2016年，我镇经济发展进入新的发展机遇期，新征程、新目标催人奋进，面对挑战与困难，我们将倍加艰辛努力。让我们在仓房镇党委坚强领导下，依靠群众，凝心聚力，团结奋进，锐意进取，为如期圆满完成好各项建设目标任务而努力奋斗！