关于印发《滔河乡精准识别“回头看”工作方案》的通知

2020-09-27

滔政〔2018〕190号

关于印发《滔河乡精准识别“回头看”工作方案》的通知

各村、乡直各单位：

《滔河乡精准识别“回头看”工作方案》经滔河乡党委政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好整改落实。

 滔河乡人民政府

2018年8月20日

滔河乡精准识别“回头看”工作方案

为深入贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫基本方略，认真做好上级反馈问题整改工作，进一步夯实精准扶贫基础，按照《淅川县精准识别“回头看”工作方案》（淅脱贫组办〔2018〕209号）要求，组织开展好我乡精准识别“回头看”工作，特制定如下方案。

    一、工作目标

    通过精准识别“回头看”，聚焦识别不精准，脱贫退出不精准，工作程序不合规、不严肃等问题。通过认真查摆和集中整改，努力实现精准识别100%、精准退出100%、程序合规100%、群众满意100%，切实把“回头看”工作抓实、抓严、抓细，抓出成效，彻底澄清贫困人口底子。

    二、“回头看”的主要内容

    通过“回头看”，主要解决好三个方面的问题。

（一）识别不精准的问题。

1、看是否有符合扶贫标准的户应纳未纳，存在漏评问题。重点从以下十类户中甄别：

①低保户;

②五保户;

③家庭居住危房户（包括不是唯一住房和疑似危房）;

④家庭成员患大病或长期慢性病户;

⑤家庭成员有残疾人户；

⑥独居老人户;

⑦无劳力户;

⑧非义务教育阶段子女因贫辍学户;

⑨隐瞒收入爱哭穷户;

⑩申请当贫困户意愿强烈的户。

2、看是否有将一些明显不符合扶贫标准的户识别为贫困户（不含2014年、2015年脱贫户），存在错评问题。重点从以下两类户中甄别：

    （1）父贫子不贫户：

①儿子均不是贫困户，人为将老人拆户识别为贫困户，尤其是国家公职人员、村组干部人为拆户；

②儿子中有家庭条件较好，或拥有商品房、门面房、高档轿车、大型农机具等情形，人为将老人拆户或将老人并入生活条件差的儿子户口中识别为贫困户；

（2）家庭存在有不能识别或慎重识别为贫困户情形：

①国家公职人员、村组干部及其亲属隐瞒身份、收入、财产等，识别为贫困户；

②存在有不能识别或慎重识别为贫困户情形，但家庭因病、因灾、因祸致贫，确实困难，没有经过专门民主评议或评议手续不全，识别为贫困户等。

（二）退出不精准的问题。

1、看已脱贫户是否有收入不达标或教育、医疗、住房、饮水安全未保障到位等错退问题。重点从以下四类户中甄别：

①脱贫户住危旧房的；

②脱贫退出前家庭成员患大病或长期慢性病，医疗支出费用较大的；

③脱贫户缺少产业、就业增收措施或增收措施单一、没有实现持续稳定的；

④由于当年贫困村退出，脱贫指标向贫困村集中，造成“边缘户”脱贫的。

2、看是否存在违背“稳定脱贫（不再享受政策）”标注原则。重点从以下两类户中甄别：

①国家公职人员、村组干部及其亲属被纳入贫困户，该标注“稳定脱贫（不再享受政策）”而未标注的；

②村级责任组将标注“稳定脱贫（不再享受政策）”当做甩包袱手段，将不符合标注条件的户标注为“稳定脱贫（不再享受政策）”。

（三）群众认可度低的问题。

1、看是否严格按照“四议两公开”程序识别贫困户；

2、看是否存在该开的会没有开、该公示的没公示、该签字的没签字等问题，导致群众对识别结果认可度低；

3、看是否存在帮扶措施不够精准或流于形式，导致帮扶效果不明显、贫困户不认可；

4、看是否严格按照民主评议、核实认可、公示公告程序进行脱贫退出，脱贫户是否存在对脱贫退出不知情、不认可；

    三、工作方法

（一）对照贫困户识别标准，一是对已经识别纳入的贫困户逐一进行排查，以当初识别纳入时间为节点综合研判，是否存在错评。按照“怎么进、怎么出”原则，对明显不符合扶贫标准且群众反响强烈的，坚决予以清退（不含2014年、2015年脱贫户），已享受的扶贫政策要切实予以整改。二是对“边缘户”进行拉网式排查，是否存在漏评。对符合扶贫标准的，严格按照标准程序及时识别纳入，确保应纳尽纳。

（二）对照贫困户退出标准，对已脱贫户逐一排查，是否存在错退。对不符合退出标准的，作脱贫回退或返贫处理。

（三）在精准识别和精准退出过程中，没有进行民主评议的要进行民主评议，没有经过公示的要进行张榜公示，切实做到群众参与、群众认可、群众满意。

（四）在精准帮扶过程中，对帮扶措施不够精准的，要深入分析致贫原因，及时予以纠正错误，确保因户因人施策。

四、时间安排

这次精准识别“回头看”以查漏补缺、自查自纠为主，由乡政府负责组织统筹、村级责任组负责具体实施。“回头看”工作进度实行周报告制度，乡扶贫办将根据各村工作进度进行跟踪、调研、指导。

“回头看”工作分三个阶段：

（一）宣传动员，摸底排查：8月21日-8月31日

8月29日上午12点前，各村将摸底排查情况汇总，填写精准识别“回头看”附表1-4后报乡扶贫办，由乡扶贫办把问题汇总后提交给乡党委政府，由乡党委政府对全乡精准识别“回头看”工作整体把握。

（二）整改落实：9月1日-9月10日

根据县脱贫攻坚领导小组研究确定的整改方案，全乡分村制定问题清单、建立整改台账、明确整改时限及责任人，组织村级责任组按要求扎实做好整改落实。整改情况以乡为单位形成专题报告；

（三）汇总上报：9月11日-9月13日

村级责任组组长、村支书、驻村第一书记在本村整改台账及结果材料上签字背书，对本村“回头看”工作真实性负责；乡党委书记、乡长、分管副职在本乡整改台账及结果材料上签字背书，对本乡“回头看”工作真实性负责；9月13日前乡镇的自查自纠情况报告连同整改台账及结果，以乡镇党委文件形式由书记和乡长签发、加盖公章后，报县脱贫攻坚领导小组办公室信息中心。

五、有关要求

（一）坚持从严从实。这次精准识别“回头看”是在脱贫攻坚关键时期组织的一次自查自纠，要坚持有错必查、有错必纠，不得敷衍了事。对巡视督查发现的问题、群众信访举报反映的问题以及自查发现的问题，要一户不漏核查，建立问题台账，边查边改，逐项逐条整改销号。滔河乡将以群众信访举报为线索，组织抽查、暗访，并将抽查、暗访情况作为各村年度扶贫开发工作成效考核的重要依据。在今后的工作中，如果发现仍有该整改的问题没有整改到位，对相关责任人要严肃问责，从严处理。

（二）坚持实事求是。精准识别“回头看”要紧密结合本地实际，以查漏补缺为主，坚持有什么问题就解决什么问题。对基层组织软弱涣散村、有群众信访的村、上级检查问题突出的村以及贫困发生率超过30%的村进行重点核查。既要坚持标准程序，又要防止形式主义，严禁层层填表报数，切实减轻基层负担。

（三）坚持科学安排。要充分利用好全国扶贫开发信息系统和河南省精准扶贫信息管理平台，各村要对本村贫困户基本信息数据进行比对，贫困人口信息数据确需修改完善的，要按照全省动态调整规定和要求进行，保持工作连续性和稳定性，不得推倒重来，利用“回头看”之机搞大出大进。