仓房镇2017年工作要点

2020-08-20

一、2017年全镇工作的指导思想

以中央、省、市、县经济工作会议精神为指导；以创建“全域旅游示范镇”为目标，坚持“镇域景区化，景区全域化”，持续推进“生态建设、旅游开发、脱贫攻坚、镇村建设、民生改善”五项重点工作，全面建设“生态仓房、宜居仓房、文化仓房”。

二、经济和社会发展的主要目标

    工农业生产总值增长9%；固定资产投资增长15%；地方财政收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；旅游业收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；圆满完成上级下达的各项工作任务。

三、工作重点

（一）生态建设

1、做强生态产业。坚持规模化、景观化和品牌化方向不动摇，推动生态农业快速发展。要坚持在生态和经济的结合点上调整优化农业结构，巩固柑桔这个支柱产业，坚持把柑桔发展放在重要位置来抓，在境内再发展柑桔5000亩，累计达到3万亩。坚持“公司（合作社）+基地+农户”等模式，依法推进土地流转，实现适度规模经营。要注重融合，整合涉农项目，集中投放生态产业基地，将产业基地逐步建成旅游休闲景点，实现生态与经济双赢。支持中润园公司建设生态观光农业园区。推行农商联盟，鼓励发展产品深加工和仓储保鲜，拉长产业链条。

2、抓好生态造林。坚持建管并重，培育示范，全年完成造林10000亩。围绕打造环库生态隔离带，加快人工造林，建设消落区生态隔离带。围绕建设景观廊道，高标准绿化环库公路和境内旅游主干道。建设好坐禅谷、香严寺生态景区，搞好景区内的生态绿化。要打好林业生态建设硬仗。以线下绿化、移民空闲地村台绿化、荒山绿化为重点，全面推进生态绿化工作。在生态管护上，要死封山，封死山，严厉打击非法买卖荒山、偷伐滥伐、毁林开矿等各种违法行为。

3、强化水质保护。狠抓污染治理，以实施水污染防治“十三五”规划为契机，督促首创集团抓好两厂（场）正常运营，推进大气、水源、土壤及工农业点面源治理，巩固网箱取缔、畜禽养殖整治成果，提升污染治理水平。

（二) 旅游发展

1、香严坐禅精品景点区：香严寺景区，要对照5A创建标准，加大投入力度，进一步提升香严寺的景区品位。抓住寺周环境整治项目的批复机遇大力实施香严寺景区周边旅游环境综合整治。在寺院设施的修缮上，要做好东侧挡墙石栏杆安装、韦陀殿院内公厕改造、寺院后门公厕改造和客栈南侧公厕室内改造等。在香严圣境服务区建设上，要做好服务区周边陡坡的防护、排水、服务区工程扫尾和慧忠广场的建设完善、演艺广场的各种护栏安装、服务区的供水、艺术门及菩萨像基座的石材安装、艺术门内碑文设计实施、广场遗留道芽安装、沙盘大厅内的设施配套等。在景区内部环境整治上，要改造现有的停车场、建设寺河小游园、拆除寺前广场售票房和东侧垃圾池、建设广场花式廊道、整修破损路面、启动景区入口佛文化墙及景区黄金路线图建设等。在智慧旅游系统建设上，要更换核心部位的导视标识系统，实行电子售票、验票、自动导游、游客统计、全程监控等。坐禅谷景区，要启动山门下移计划，拓展延伸旅游入口线路，完善游客服务中心、生态停车场、旅游步道等服务设施。

2、集镇楚风汉韵综合服务区，持续抓好旅游通道及集镇房屋的立面改造和“三线”入地以及旅游环境提质增效，大力改善境内旅游连接通道，完善好旅游交通标示系统，着力提升集镇功能，完善服务设施，提高集镇的吞吐应急接待能力。

3、中润.丹江小镇生态旅游休闲度假区景区：中润园景区要尽早通过规划评审，完善好项目开工前的准备工作，力争在7月前进入实质性的投资建设阶段。

4、磊山王井观光农业采摘区，要扩大以柑橘为主的观光农业面积，强化管理、提升服务，力争建设好30个以上观光农业精品采摘园，尽力满足游客的体验田园生活的需求。

5、要坚持文化、生态、旅游三篇文章一起做，推动产业互动，挖掘整合旅游资源，充分发挥仓房地处豫鄂两省结合部和丹江口水库西岸的位置优势，抓实南水北调机遇，全面推进，推动文化旅游融合发展，努力把仓房建成中原旅游名镇。在农旅结合上要适时引导，加强培训、采取走出去的方式让干群开阔视野，解放思想。要注重挖掘旅游文化资源，研究好仓房的民俗文化、楚文化以及佛文化。要注重宣传营销，突出推介重点，创新宣传方式，拓展客源市场，适时举办一定规格的文化体育赛事，不断提升仓房旅游的吸引力，发出仓房好声音，让仓房旅游和丹江水一起走向全国。

（三）扶贫攻坚

在实现2016年637户2170人脱贫的基础上，对标全镇841户2525人贫困人口，坚决打赢下余204户355人精准脱贫的攻坚战，全面实现一年脱贫的目标任务，给县委政府和人民群众递交一份满意的答卷。

1、狠抓产业增收，实现脱贫项目全覆盖。按照“乡有主导产业、村有支柱产业、户有脱贫项目”的要求，支持公司合作社在贫困村建立基地。继续抓好“短中长”项目，重点培育以柑橘为代表的林果业，发展艾叶种植1600亩，拉长艾叶生产加工链条，发展莲藕为主的种植业，切实抓好上述脱贫项目的发展。同时做实“党群扶贫+”小额信贷，落实贫困户小额信贷财政贴息，确保贫困户有钱发展项目。

2、加快易地搬迁，全年完成刘裴村镇内集中安置23户77人、侯家坡林庄山体滑坡点14户53人和侯家坡、马沟、清泉3个村21户86人年镇内的易地搬迁任务，并与乡村旅游发展相结合，建设刘裴、侯家坡、磨沟三个农旅融合示范村，实现服务旅游和脱贫增收双赢。

3、做好基础实施建设，大力实施重点贫困村整村推进工程，配套实施水、路、电建设和房屋改造，切实解决贫困群众的吃水难、行路难、用电难和住房难问题。真正确保贫困群众“两不愁三保障”。

4、做好社会帮扶，继续做实党员干部联村包户扶贫机制，深入推进“企业帮扶”、“合作社带动”的精准扶贫路径，支持社会各界参与扶贫开发，凝聚脱贫攻坚强大合力。

（四）集镇建设

要围绕打造滨湖水镇、生态绿镇、宜居山镇目标，按照“三园化”的要求（即：重点部位建公园、突出位置建游园、关键村庄建花园），在完善功能、提升品位、打造特色、增强魅力上下功夫，把镇村打造成一个集生态、休闲、旅游为一体的综合服务区和游客集散地。

1、在集镇建设上，结合旅游集镇的定位，以“拉大框架，完善功能，提高品位，展示形象”为目标，坚持规划、建设、经营、管理四位一体，着力构建二星级旅游集镇。要继续实施立面改造、三线入地、人行道改造和绿化美化亮化工程，不断扩大绿地面积，安装一批多功能路灯，不断提高完善集镇的旅游服务功能。要争取集镇供水项目，全面解决集镇的安全饮水问题。尽快建设好镇党群综合服务中心。要狠抓集镇规范化管理，大力整治集镇“脏、乱、差”现象，加快推进集镇建设。

2、在美丽乡村建设上，积极实施实施马沟、磊山两村的人居环境改善工程和磨沟村李家营、石家营狐狸朳三组的2016年度丹江口水库生态环境保护小湿地项目，着力搞好磨沟县级乡村旅游示范村建设和马沟、侯家坡、仓房、杨湾四村的党群服务中心建设，尽早做好环库公路和西十高速开工的前期准备工作，确保两个项目尽早开工建设。积极实施文清线县道建设工程，顺利打通香严寺、坐禅谷景区通往湖北的门户。要以移民后扶项目实施为契机，加大项目争取力度，重点做好5个村道路硬化，3个村村部建设和2个村的饮水工程。大力实施空心村整治和村台治理工作。要狠抓违法占地和违法建设“双清”整治工作，严厉打击违法占地违法建设的不法分子。

（五）民生工程

移土培肥工作，全面完成一二期工程遗留扫尾工作，力争在6月底顺利通过县、市、省的三级验收工作。土地确权工作，按照县定时间节点高标准完成我镇的土地确权发证工作。

民政工作，要进一步完善城镇和农村低保制度，扩大低保覆盖面，突出抓好生产救灾、五保户集中供养、老弱病残群众的帮扶工作，实现五保人员集中供养率达到60%。社保工作，积极推动新型农村养老保险工作，全年参合率不低于95%。科技工作，要进一步加大科技投入，以柑桔、丹江鱼生产管理和病虫害防治培训为重点，加快新技术，新品种的推广应用。教育工作，扎实搞好均衡发展，全面扫清镇小、陈庄、磊山三校操场硬化建设遗留，严格落实“两免一补”政策，加强对教师队伍的激励管理，全面提升教学质量。卫生工作，要做实医养结合项目，加快医护周转房建设，加强食品药品监管，确保群众生命安全，继续做好新型农村合作医疗管理工作，突出抓好行政村标准化卫生室建设，解决群众就医问题。计划生育工作，深入推进计划生育新机制建设，落实计生奖励优惠政策，争创计划生育优质服务先进镇，继续稳定低生育水平。要严格落实各项惠农政策，加强国防教育和民兵预备役工作，切实抓好安全生产，扎实做好社会治安综合治理和信访稳定工作，落实信访责任追究制，致力创建平安仓房。

   （六）从严治党

要坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展的思路，抓载体、搭平台、建制度，努力把党建工作提升到一个新水平。要深入开展“创先争优”活动、农村党建“三级联创”活动，深化“升位竞先”、“两创两争”活动，努力把镇村党组织建成坚强的战斗堡垒。要严守党规党纪，把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻中央八项规定精神，狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风，防止“四风”反弹。实时组织多形式的警示教育、廉政恳谈和约谈活动，让红脸出汗、咬耳扯袖、洗澡祛病成为常态。在两委换届中，要进一步加强镇村班子和干部队伍建设，要配强支书、配精班子、优化结构、强化培训、严管厚爱，转变作风，使其真正成为战无不胜的开路先锋和中游砥柱。要认真组织好镇人大和政府换届工作，组织、纪检部门要加强组织领导，用铁的纪律保证换届风清气正。

四、保障措施

（一）建章立制，规范管理。一要强化领导责任制。镇党政班子领导要按照重点工作领导小组分工，抓好各自分管工作的落实。要围绕全镇工作，抓紧建立台帐，把各项重点工作细化、量化到党政班子成员和各承办单位，每项工作谁来抓，什么时间干到什么程度，都要砸实责任，确保月月都有新突破，年年都有新变化。二要健全监督考评机制。坚持主要领导督查，办公室督查等办法相结合，健全督查通报制，认真执行机关干部管理制度，严格考勤，实行工作绩效考评，真正消除干与不干、干多干少、干好干坏一个样的不良现象。三要建立优胜劣汰的用人机制。要以发展论是非、以实绩论英雄，把解决多少难题、办了多少实事作为评价干部的重要标准。在干部使用上，不设铁交椅，谁干活就支持谁，谁的贡献大就重用谁，让有为者有位、无为者失位、不为者退位，营造人才推动事业，事业造就人才的生动局面。

（二）转变作风，狠抓落实。在作风转变上要真抓实干，把发展作为第一要务，把落实作为第一要求，说实话、办实事、求实效，力戒形式主义和官僚主义。要树立强烈的时间观念和效率观念，说了算，定了干，立说立行，快速高效。特别是要做到令行禁止、政令畅通，坚决反对阳奉阴违、推诿扯皮、办事拖拉等不良行为。要深入“一线”，强化民本意识，真心诚意为群众办实事、做好事。

（三）创优环境，促进发展。要创优发展环境，加强“信用仓房”建设。各单位要牢固树立纳税人至上意识，一切以仓房的事业为重，一切以发展为主，要舍得牺牲眼前利益和部门利益。政法部门要对强装强卸、强买强卖、敲诈勒索等行为和村霸、街霸等黑恶势力，重拳出击、严厉打击，不断优化经济发展环境。

                                    中共仓房镇委员会

                                    仓房镇人民政府

                                    2017年2月17日