2023年仓房镇巩固脱贫攻坚成果公示

2023-02-02

仓房镇地处豫鄂两省结合部，毗邻丹江，三面环水一面环山，是典型的集库区、山区、旅游区于一体的半岛乡镇。全镇总面积153平方公里，辖12个行政村、122个村民小组、3507户11347人。

全镇共有脱贫户779户2604人（含稳定脱贫户13户40人），脱贫村2个，刘裴村2015年出列，侯家坡村2016年出列。

有“三类人群”监测户73户230人（含风险已消除户22户87人），监测对象占2020年脱贫人口数的8.83%；监测户中脱贫不稳定户2户7人，边缘易致贫户5户17人，突发严重困难户66户206人；一般农户28户106人，脱贫户45户124人。

总体思路是，深入贯彻习近平总书记关于巩固脱贫成果的重要论述精神，全面落实各级关于巩固脱贫攻坚成果的决策部署，持续落实“四个不摘”（政策、帮扶、责任、监管）要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“两不愁三保障”脱贫攻坚成果持续巩固，防返贫动态监测和帮扶机制健全完善，不发生规模性返贫，不出现新的绝对贫困。

开展工作方面，突出“四项重点”，持续巩固脱贫成果

一是健全完善防返贫监测帮扶机制：

①建立常态化排查机制。每月召开村民代表会议，对照县级大数据比对反馈的“医疗支出较大户”和“临时救助较高户”名单，进行动态排查；每半年对所有农户进行全面排查；每发生重大自然灾害和公共卫生等突发事件后，第一时间开展灾情排查，确保有返贫致贫风险的困难群体应纳尽纳。

②建立常态化帮扶机制。对纳入监测的对象，有产业发展意愿的，利用产业奖补政策鼓励发展艾草、红薯等短平快产业，开展农业实用技术培训，有贷款意愿的落实小额贴息贷款政策；对有就业需求的，利用务工奖补政策鼓励外出务工，利用雨露计划鼓励参加短期技能培训，无法外出的有劳动力监测人员安排公益岗位等方式，强化就业帮扶；建立公职人员帮扶制度，精准落实医疗、教育、保险（防返贫保）、金融、社会保障等各项帮扶政策。目前，全镇73户230名“三类人群”全部落实2项以上有针对性的帮扶措施，22户87人全部消除致贫返贫风险。

二是持续巩固“两不愁三保障”成果

住房保障方面，攻坚期内通过落实“三个一批”，解决709户脱贫住房问题。其中：搬迁一批，通过县城安置、村内安置等方式，对208户建档立卡户实施易地搬迁；避险解困一批，把地质灾害区域58户群众转移到安全区域，确保群众住房和生产生活安全；危房改造一批，实施C级、D级危房改造443户（其中2022年实施危房改造1户）。

医疗保障方面，持续落实基本医疗保障政策和分类资助参保政策，全镇农户参保率100%；持续落实“先诊疗后付费”和“一站式结算”等政策；持续开展慢性病鉴定，全镇鉴定慢性病1255人（监测户81人）；持续开展家庭签约医生服务活动，每年定期深入各村开展免费体检，提高医疗服务水平。

教育保障方面，持续巩固各项教育政策，健全完善控辍保学机制；镇政府邀请仓房籍在外知名企业家，成立竞芳爱心助教志愿者协会，设立教育基金，为优秀教师、学生和困难学生提供帮助，提升仓房教育队伍归属感，在全镇学生心中深深植入奋发努力、报效家乡的道德种子。

饮水保障方面，全面澄清农村饮水安全底子，完善管护制度；在镇财政相对薄弱的情况下设立水利设施维修基金，落实管护责任；做实水质检测、鉴定，提升农村安全供水保障能力，保障饮水安全。

三是大力推动稳岗就业。主要采取“四个带动”：奖补带动，利用务工奖补政策，鼓励群众参与务工；公益岗带动，通过县级公益岗位和光伏收益开发的村保洁员岗位，吸纳无法外出务工的劳动力镇内就业；龙头带动，发挥香严寺、坐禅谷景区优势和中润园公司、芈月山水厂等龙头企业带动优势，吸纳群众镇内务工；项目带动，利用以工代赈项目和“渑西高速”二期项目建设，吸纳本镇劳动力参与务工。目前，1380名脱贫劳动力实现稳定就业增收，较2020年的1326人增加54人，同比增长4%。

四是持续发展壮大特色产业。坚持“短中长”产业发展模式，为脱贫户打造叠加增收项目。①通过产业奖补政策，鼓励群众持续发展产业增收（720户次申报产业奖补297万元，其中：39户监测户申报14.715万元）；②培育八方客农业科技有限公司领跑全镇柑桔品种改良、管理升级，通过林果奖补政策鼓励全镇桔农培养科学管理习惯，计划在5年过渡期内，把柑桔品种改良、田间管理技术提升导入小农户，最终实现全体果农都受益，使产业的发展壮大更有保障，为全面推进乡村产业振兴奠定坚实基础；③通过对上争取高标准农田和水肥一体化项目，计划逐年对柑桔、艾草等特色产业基地进行产业基础设施配套，不断提高特色产业科学化、精细化管理水平；④推进公益性农产品销售市场建设，配套保鲜库、地磅、客商服务中心等基础设施，打通从农行到客商的“最后一公里”，构建成熟、稳定的柑桔销售市场，利用商务部门购销奖补政策，激励公司和大户收购1000余万斤，总价值1000余万元的柑桔，申报购销奖补资金104.19万元，全力保障柑桔销售渠道通畅。

投入的时间精力方面，依托原脱贫攻坚组织体系，调整优化了镇级乡村振兴领导小组和办公室；选派年轻中层干部补充到村级脱贫责任组中担任乡村振兴专职副组长，协助责任组搞好巩固脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴工作；坚持每周一任务交办、每周五工作完成情况汇报的周例会制度，确保各项工作落到实处；严格按照县级每月确定的巩固脱贫攻坚成果各项重点任务，对标对表开展问题排查整改工作；持续落实“四个不摘”要求，始终将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫的底线，防止出现重大的原则性、颠覆性、影响恶劣事件。